О налогах и не только...
юридическая компания Taxadvisor
Гид по административным штрафам при коронавирусе
Административные штрафы очень запутаны. Мы собрали жизненные ситуации, в которые могут попасть бизнес и граждане.
Бизнесу
Гражданам
Изменения
1. Сотрудник московской компании поехал на работу (на машине/метро) без цифрового пропуска - что будет?
ст.20.6.1 КоАП РФ
Сотрудник может быть предупрежден или оштрафован в размере от 1 000 до 30 000 рублей

Как сотруднику не получить штраф: оформить пропуск в соответствии с требованиями Указа Мэра Москвы. Например, Рамблер сделал сервис, который формирует запрос без ошибок.

Где установлено правило: Указ мэра Москвы о введении режима повышенной готовности, Указ о пропускном режиме в Москве

Где установлен штраф: ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом позиции Президиума ВС РФ (вопрос 17 Обзора от 21.04.2020)
2. Наш ресторан (Москва) продолжает принимать и обслуживать гостей. Какими могут быть последствия?
ст.20.6.1 КоАП РФ
Ресторан может быть предупрежден или оштрафован

  • если ИП - в размере от 30 000 до 50 000 рублей
  • если организация - в размере от 100 000 до 300 000 рублей

Если ресторан не принимает клиентов и осуществляет только доставку - штрафа быть не должно.

Где установлено правило: Указ мэра Москвы о введении режима повышенной готовности

Где установлен штраф: ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом позиции Президиума ВС РФ (вопрос 17 Обзора от 21.04.2020)
3. Наша компания продолжает работу, но у нас нет технической возможности рассадить сотрудников на расстоянии 1,5 метра. Что нам за это будет?
ст.20.6.1 КоАП РФ
Если работодатель не обеспечил условия для соблюдения социальной дистанции, может наступить ответственность в виде предупреждения или штрафа:

  • для должностного лица в размере от 10 000 до 50 000 рублей
  • для ИП в размере от 30 000 до 50 000 рублей;
  • для организации в размере от 100 000 до 300 000 рублей

Если работодатель все сделал для обеспечения соблюдения дистанции, а нарушение совершил сотрудник, то отвечает уже он сам в виде предупреждения или штрафа в размере от 1 000 до 30 000 рублей.

Где установлено правило: Указ мэра Москвы о введении режима повышенной готовности

Где установлен штраф: ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом позиции Президиума ВС РФ (вопрос 17 Обзора от 21.04.2020)
4. Мы не организовали проверку температуры сотрудников при входе в офисный центр. Оштрафуют нас или собственника, который обеспечивает пропускной режим?
ст.6.3 КоАП РФ
Обязанность по измерению температуры возложена на работодателя, а не на собственника помещения. Ответственность за неисполнение в таком случае может наступить:

  • для должностного лица - в виде штрафа от 50 000 до 150 000 рублей;
  • для ИП - в виде штрафа от 50 000 дор 150 000 рублей или в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток;
  • для юридического лица - в виде штрафа от 200 000 до 500 000 рублей или в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Где установлено правило: Указ мэра Москвы о введении режима повышенной готовности, Постановление Главсанврача по Москве

Где установлены санкции: ст.6.3 КоАП РФ.
5. Нашего сотрудника без пропуска остановили сотрудники ГИБДД, машину отправили на штрафстоянку. Правомерно ли это, учитывая, что машина принадлежит компании? Можно ли оспорить действия сотрудников ГИБДД, если мы не знали, что сотрудник куда-то поедет?
ст.6.3 КоАП РФ
С учетом позиции позиции Президиума ВС РФ (вопрос 17 Обзора от 21.04.2020) за нарушение режима самоизоляции должна применяться ст. 20.6.1 КоАП РФ. Использование при этом автомобиля является частным случаем такого нарушения. В связи с этим правомерность задержания автомобиля на основании КоАП Москвы в такой ситуации вызывает сомнения.

Если же исходить из того, что КоАП Москвы может быть применен, то ч.5 ст. 3.18.1 КоАП Москвы предусматривает ответственность за нарушение режима с использованием транспортного средства. В этой норме отсутствуют какие-либо изъятия в части того, что автомобиль принадлежит третьему лицу. Для помещения транспортного средства на специализированную стоянку не имеет значения, кто собственник автомобиля - даже если это лизинговая компания.
6. Наш магазин осуществляет доставку товаров, но у нас нет возможности проследить, соблюдают ли курьеры правила бесконтактной доставки. Могут ли нам выписать какой-нибудь штраф?
ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 20.6.1. КоАП РФ
Если в отношении работодателя действует предписание Главсанврача в отношении порядка передачи доставленных клиентам заказов (такое предписание, например, получили ряд крупных агрегаторов доставки), но работодатель ничего не сделал для его выполнения, то возможна ответственность:

  • для должностного лица - в виде штрафа от 50 000 до 150 000 рублей;
  • для ИП - в виде штрафа от 50 000 дор 150 000 рублей или в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток;
  • для юридического лица - в виде штрафа от 200 000 до 500 000 рублей или в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Если работодатель (для которого действуют особые правила доставки заказов) провел инструктаж работника, выдал ему маску и перчатки (и т.п.), но работник допустил нарушение, то отвечает уже сам работник:

в виде штрафа в размере от 15 000 до 40 000 рублей

Если работодатель предписаний ГСВ по порядку доставки не получал, остается общая обязанность по соблюдению социальной дистанции, за ее неисполнение отвечает сам работник в виде предупреждения или штрафа в размере от 1 000 до 30 000 рублей.

Где установлено правило: Предписания ГСВ, Указ мэра Москвы о введении режима повышенной готовности

Где установлен штраф: ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 20.6.1. КоАП РФ
7. Мы перешли на удаленку, но сотрудникам иногда нужно приходить в офис, потому что не всю работу получается делать удаленно. Кого могут оштрафовать? Компанию или работников?
По общему правилу, за сам факт работы в офисе в нерабочие дни ни компанию, ни работников штрафовать нет оснований. Прямой запрет на работу адресован только отдельным организациям.

Есть исключения:

  • лица старше 65 лет
  • лица, вернувшиеся из стран с неблагополучной эпидемиологической обстановкой
  • лица, имеющие склонность к заболеваниям, указанным в перечне
  • лица, соблюдающие режим обязательной изоляции (карантин).
Этих работников привлекать к работе (не удаленной) нельзя.

Для остальных категорий работников ограничений нет, но есть требования.

Для работодателя: обеспечивать измерение температуры, проводить дезинфекцию, передавать Правительству Москвы сведения о лицах, посещающих офисы и прочее

Для работника: получать цифровой пропуск для перемещения и соблюдать другие правила, установленные актами о введении режима повышенной готовности.

Где установлены правила: Указ мэра Москвы о введении режима повышенной готовности
8. Случайно выяснили, что сотрудник неделю назад прилетел из Тайланда. Сейчас он работает в нашем офисе. Могут ли нас привлечь к ответственности?
ст.6.3 КоАП
Штраф - до 20 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток

Штраф - до 1 000 000 рублей, если это повлекло заболевание других лиц

Но такие санкции могут быть применены, если работник должен был соблюдать режим обязательной изоляции (карантина) и работодатель знал об этом.

Где установлено правило: Указ мэра Москвы о введении режима повышенной готовности, Постановление Главного Санитарного врача

Где установлен штраф: ст.6.3 КоАП

Мнение Taxadvisor:

Как следует из Указа Мэра Москвы №12-УМ, лица, прибывшие из стран, где зафиксирован коронавирус, обязаны сообщать об этом на горячую линию. Указ содержит перечень стран, при прибытии из которых работники обязаны соблюдать карантин в течение 14 дней. В этом перечне отсутствует Тайланд. Однако такой работник мог получить индивидуальное постановление от санврача с требованием соблюдать карантин. Посещение офиса для такого сотрудника может обернуться штрафами по статье 6.3 КоАП РФ. В настоящее время отсутствует механизм, позволяющий информировать работодателя о том, что работник находился за рубежом. Однако за нахождение в офисе сотрудника, обязанного соблюдать карантин, работодателя могут привлечь к ответственности по статье 6.3 КоАП РФ, если работодатель осведомлен об установлении в отношении работника такого режима.
9. Могут ли заменить меру ответственности со штрафа на предупреждение по ст.4.1.1 КоАП РФ?
ст.4.1.1 КоАП
Статья 4.1.1 КоАП предусматривает, что замена меры ответственности на предупреждение может производиться при следующих обстоятельствах (в совокупности):

  • правонарушение совершено субъектом малого предпринимательства или его работником
  • правонарушение совершено впервые
  • выявлено в ходе государственного или муниципального контроля (надзора)
  • отсутствует причинение вреда здоровью, окружающей среде или имуществу, угроза ЧС или безопасности государства
Для случаев статьи 6.3 КоАП не выполняется условие отсутствия причинения вреда здоровью и окружающей среде.

Для случаев, установленных статьей 20.6.1 - не выполняется условие отсутствия угрозы ЧС.

Для статьи 3.18.1 КоАП Москвы - не выполняется условие о государственном или муниципальном контроле.

Скидки в 50%, как при быстрой уплате штрафа за нарушение ПДД, отсутствуют (поскольку ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ применяется только к ПДД).

Мнение Taxadvisor:

Соответственно, заменить меру ответственности на предупреждение возможно только в случае, когда работника компании привлекают к ответственности по ст.19.4 КоАП. Но привлечение по указанной статье представляется спорным.

Возможно, применение ст. 19.4 в ситуациях с нарушениями карантина и самоизоляции представлялось более надежным самим сотрудникам полиции, по сравнению, например, с привлечением к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ или неопределенность в вопросе о том, какие нормы федеральные или региональные надо применять.
1. Вчера меня остановил сотрудник полиции и составил на меня протокол по ст. 6.3 КоАП. Правомерно ли это?
ст. 6.3 КоАП
Если вы не находитесь на режиме "принудительной" изоляции (карантине), то привлечение по ст. 6.3 КоАП РФ неправомерно.

Как происходит на практике: привлечение к ответственности по статье 6.3 КоАП РФ любых людей, оказавшихся вне дома, имело место. Некоторые сотрудники полиции (особенно в первое время) составляли протоколы на всех граждан по этой статье. Чуть позже некоторые суды стали возвращать материалы обратно. Сейчас формируется такой подход, что статья 6.3 применяется исключительно к случаям нарушения обязательного карантина.

Где установлен штраф: ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом позиции Президиума ВС РФ (вопрос 17 Обзора от 21.04.2020)

Мнение Taxadvisor:

Статья 6.3 КоАП РФ применяется исключительно в случаях нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Например, по этой статье штрафуют, когда лицо нарушает «обязательный» для него карантин (режим изоляции). Если диагноз о его инфицировании COVID-19 подтвержден, а лицо посещает общественные места, чем создает угрозу для заражения окружающих.
2. Я младше 65, не имею контактов с зараженными COVID-19 и у меня нет никаких симптомов. Меня могут привлечь к ответственности, если я просто выйду на улицу?
ст. 20.6.1 КоАП РФ
Привлечь к ответственности могут, но не во всех случаях.

Что можно:

Добраться до ближайшего магазина, аптеки, вынести мусор или выгулять домашнее животное (в пределах 100 метров от дома).

Что можно, но при наличии цифрового пропуска:

Посещать работу (если деятельность компании не приостановлена), обращаться за медицинской помощью, следовать до ближайшего места получения товаров или услуг и перемещаться по личным делам, но не больше 2 раз в неделю.

Как не получить штраф: оформить пропуск в соответствии с требованиями Указа Мэра Москвы. Например, Рамблер сделал сервис, который формирует запрос без ошибок.

Что нельзя:

Все остальные перемещения совершать нельзя.

Где установлено правило: Указ мэра Москвы о введении режима повышенной готовности, Указ мэра Москвы о введении цифровых пропусков

Где установлен штраф: ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом позиции Президиума ВС РФ (вопрос 17 Обзора от 21.04.2020)
3. Я собираюсь пойти на почту, но у меня нет цифрового пропуска. Кто может выписать мне штраф и какой?
ст. 20.6.1 КоАП РФ
Протоколы составляют сотрудники полиции.

В случае нарушения можно получить предупреждение или штраф в размере от 1 000 до 30 000 рублей.

Как выявляют нарушение: на входе в метро, при поездке в такси и при въезде в Москву сотрудники полиции и уполномоченные лица проверяют наличие пропусков. Сотрудники полиции патрулируют улицы Москвы, городские парки и выборочно останавливают машины на дорогах.

Где установлено правило: Указ мэра Москвы о введении режима повышенной готовности, Указ мэра Москвы о введении цифровых пропусков

Где установлен штраф: ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом позиции Президиума ВС РФ (вопрос 17 Обзора от 21.04.2020)

На практике в этой ситуации могут применить штраф по ст.3.18.1 КоАП Москвы, но с учетом позиции Президиума ВС РФ это неправомерно.
4. Оформил цифровой пропуск и указал неправильные паспортные данные. Что мне за это будет?
ст. 20.6.1 КоАП РФ
Пропуск могут аннулировать, а за перемещение без пропуска вынести предупреждение или оштрафовать в размере от 1 000 до 30 000 рублей.

Где установлено правило: Указ мэра Москвы о введении режима повышенной готовности, Указ мэра Москвы о введении цифровых пропусков

Где установлен штраф: ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом позиции Президиума ВС РФ (вопрос 17 Обзора от 21.04.2020)

На практике в этой ситуации могут применить штраф по ст.3.18.1 КоАП Москвы, но с учетом позиции Президиума ВС РФ это неправомерно.
5. Нахожусь на карантине по постановлению о помещении в изоляцию на 14 дней. Могу ли я надеть маску и перемещаться по городу в личном автомобиле, не контактируя с другими людьми?
ст. 20.6.1 КоАП РФ
Перемещаться по городу нельзя. В такой ситуации за выход из дома могут оштрафовать:

Штраф до 40 000 рублей - за нарушение режима

Штраф до 300 000 рублей - если в результате такого выхода вирусом заразится кто-то другой

Как выявляют нарушение: сотрудники полиции выборочно проверяют, находится дома ли лицо, отправленное на карантин. Зачастую отправленным на карантин звонят сотрудники медицинских учреждений для проверки.

Где установлено правило: Указ мэра Москвы о введении режима повышенной готовности, Постановление Главного Санитарного врача

Где установлен штраф: ст.6.3 КоАП

Мнение Taxadvisor:

Принудительную изоляцию (карантин) ввели для лиц, которые потенциально могут быть опасны. Поэтому людям, у которых есть признаки или подтвержденный COVID-19, необходимо находиться дома. Случаи, когда лицо старается не контактировать с другими людьми напрямую, но все равно каким-либо образом передвигается по городу, не могут гарантировать безопасность окружающих.
6. Мне не нравится аптека около дома. Я могу пойти в другую, которая в километре от дома?
ст. 20.6.1 КоАП РФ
Есть риск привлечения к ответственности в виде предупреждения или штрафа в размере от 1 000 до 30 000 рублей.

Как выявляют нарушение: сотрудники полиции могут попросить предъявить паспорт и выявить, что место прописки находится существенно дальше от места встречи с сотрудником полиции.

Как не получить штраф: оформить разовый пропуск в соответствии с требованиями Указа Мэра Москвы. Например, Рамблер сделал сервис, который формирует запрос без ошибок.

Где установлено правило: Указ мэра Москвы о введении режима повышенной готовности, Указ мэра Москвы о введении цифровых пропусков

Где установлен штраф: ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом позиции Президиума ВС РФ (вопрос 17 Обзора от 21.04.2020)

Мнение Taxadvisor:

Указ мэра Москвы разрешает посещать ближайшие места приобретения товаров. В случае с аптекой или магазинами не совсем понятно, что делать, если нужные товары отсутствуют. Из буквального толкования текста указа следует, что в случае отсутствия нужного товара можно отправиться в следующие по близости магазин или аптеку. Но мы рекомендуем оформлять цифровые пропуска в случае, если магазин или аптека находятся дальше 100 метров от места проживания.
7. Я получил цифровой пропуск на сутки. Могу ли я пойти гулять с собакой на расстоянии больше 100 м от дома?
ст. 20.6.1 КоАП РФ
Нет, отправиться гулять по городу не получится. За такую прогулку могут вынести предупреждение или оштрафовать в размере от 1 000 до 30 000 рублей.

Как выявляют нарушение: сотрудники полиции могут попросить предъявить пропуск и увидеть, что маршрут передвижения отличается от заявленного.

Где установлено правило: Указ мэра Москвы о введении режима повышенной готовности, Указ мэра Москвы о введении цифровых пропусков

Где установлен штраф: ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом позиции Президиума ВС РФ (вопрос 17 Обзора от 21.04.2020)

Мнение Taxadvisor:

При оформлении цифрового пропуска необходимо указать фактический адрес проживания и маршрут передвижения. Это значит, что любое отклонение от заявленного маршрута будет считаться нарушением.
8. Получил цифровой пропуск, но забыл дома паспорт. Меня оштрафуют?
ст. 20.6.1 КоАП РФ
Да, поскольку это нарушение Правил поведения при введении режима повышенной готовности. Ответственность за это предусмотрена в виде предупреждения или штрафа от 1 000 до 30 000 рублей.

Как выявляют нарушение: сотрудники полиции могут попросить предъявить пропуск и документ, удостоверяющий личность.

Где установлено правило: Постановление Правительства РФ об утверждении правил поведения при введении режима повышенной готовности.

Где установлен штраф: ст. 20.6.1 КоАП РФ

Мнение Taxadvisor:

Правительство установило правило для граждан: всегда иметь при себе паспорт и предъявлять его сотрудникам полиции и иным уполномоченным органам. Нам пока не попадалась практика, в которой сотрудники полиции применяли эту норму. Кроме того, у сотрудников полиции есть возможность задержать лицо для установления его личности, не применяя штрафы.
9. Получил протокол, но не смогу выплатить штраф. Можно как-то убедить суд уменьшить штраф?
ст. 4.1, ст. 4.2 КоАП РФ
Да, но нужно подготовить подтверждающие документы и обоснование.

Какие причины могут убедить суд: отсутствие последствий, имущественное положение (например, безработный) и личность нарушителя (например, отсутствие других административных правонарушений).

Где установлены основания: ст. 4.1, ст. 4.2 КоАП РФ.

Мнение Taxadvisor:

КС РФ недавно разбирался с проблемой, можно ли назначать штраф ниже нижнего предела, если ответственность предусмотрена региональным КоАП, который такую возможность не предусматривает. Суд пришел к выводу о том, что такое возможно (Постановление КС РФ от 07.04.2020 №15-П).
10. Меня остановил сотрудник полиции и попросил выплатить ему штраф в 1000 ₽. Это правомерно?
Это неправомерно. Любые штрафы платятся не сотруднику, а в бюджет. Эта просьба является по сути провокацией взятки.

Сотрудник может составить протокол, а штраф назначается постановлением судьи или должностного лица. В постановлении указываются сумма штрафа, срок на уплату и реквизиты для уплаты.
11. Собираюсь пойти в городской парк (Москва) - какой штраф мне выпишут?
ст. 20.6.1 КоАП РФ
Посещение парков запрещено и влечет за собой административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от 1 000 до 30 000 рублей.

Как выявляют нарушение: сотрудники полиции патрулируют городские парки и другие общественные места.

Где установлено правило: Указ мэра Москвы о введении режима повышенной готовности

Где установлен штраф: ст. 20.6.1 КоАП РФ.
12. Получил постановление о нарушении режима самоизоляции с использованием автомобиля в Москве. В нем фото с дорожной камеры и штраф. Правомерно ли наказывать таким образом?
ст. 20.6.1 КоАП РФ
Применять дорожные камеры для фиксации нарушений режима самоизоляции, который введен в Москве - неправомерно. Такие камеры могут применяться исключительно для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Если такое постановление все-таки был вынесено и направлено вам, то самый действенный способ - сразу же обжаловать его в суд.

Скорее всего, в постановлении будет ссылка на положения ст.3.18.1 КоАП Москвы, которая предусматривает такие штрафы и на ст. 16.6 КоАП Москвы, которая относит их к нарушениям, которые можно автоматически фиксировать техническими средствами (камерами). Однако Верховный суд РФ разъяснил, что штрафовать за нарушение режима самоизоляции можно по нормам федерального КоАП РФ (это касается как самих штрафов, так и процедуры фиксации нарушений), соответственно, региональный КоАП применять нельзя.

Где установлено правило: ст. 20.6.1., ч.3 ст.28.6, с учетом позиции Президиума ВС РФ (вопрос 17 Обзора от 21.04.2020).
13. Мне назначили дату и время, когда нужно явиться на рассмотрение дела о нарушении. Я пришел, но мне сообщают, что дело сегодня рассматриваться не будет. Как быть?
ст. 20.6.1 КоАП РФ
Обязательно приходите хотя бы за 15-20 минут до назначенного времени. Если вам сообщают, что дело сегодня рассматриваться не будет, вежливо уточните причину. Обязательно попросите в письменном виде зафиксировать ваш приход в назначенные дату и время - это поможет в будущем доказать, что вы явились, а не пропустили заседание.

В том случае, если вам отказывают в письменном подтверждении вашей явки, можно прибегнуть к видеофиксации. Запишите видео, на котором будет видно вас, место, куда вы пришли на рассмотрение (дверь в кабинет должностного инспекции или другого органа, табличку двери зала суда и т.п.), время и дату посещения. Если есть возможность - нужно записать на видео разговор с сотрудником (уточните его Ф.И.О. и должность), который сообщает о том, что рассмотрение дела в назначенный день не состоится.

Если сделать видеозапись, подтверждающую посещение вами места рассмотрения дела по каким-либо причинам не получилось, постарайтесь в тот же день направить жалобу на действия пригласившего вас должностного лица его непосредственному руководителю (председателю суда - если дело должен был рассматривать суд), в которой опишите вашу явку, кто проинформировал о том, что рассмотрение не состоится и отказал вам в фиксации вашей явки. Направление этой жалобы важно зафиксировать (почтовой квитанцией, отметкой о получении, отправить телеграмму он-лайн и получить ее заверенную копию и т.п.)

Далее нужно ожидать нового извещения о рассмотрении дела. Оно может прийти по почте, по смс или сотрудник инспекции (суда, другого органа) может позвонить лично вам.

Где установлено правило: ст.ст. 24.3, 25.1, 25.15 КоАП РФ.
14. Я вышел из дома без маски и перчаток, могут ли меня за это оштрафовать?
ст. 20.6.1 КоАП РФ
С 12 мая в ряде регионов обязательно нужно надевать маску и перчатки, если вы:

  • едете в общественном транспорте
  • едете в такси
  • посещаете магазины
  • работаете вне дома.
Для всех остальных случаев носить маску и перчатки необязательно.

В случае нарушения можно получить предупреждение или штраф от 1 000 до 30 000 рублей, поскольку должен применяться федеральный КоАП. Однако на местах в подобном случае могут применять штрафы по региональным КоАП, хотя, с учетом позиции Верховного Суда РФ, это незаконно.

В случае нарушения можно получить предупреждение или штраф от 1 000 до 30 000 ₽ (ст. 20.6.1 КоАП РФ). На местах могут штрафовать по региональному, а не федеральному КоАП. Верховный Суд РФ считает такую практику незаконной, но в конкретной ситуации штраф по закону региона может быть меньше.

В ряде регионов власти также заявили, что на первом этапе за отсутствие масок и перчаток в публичных местах людей будут только предупреждать.

Где установлено правило: Акты регионов о введении режима повышенной готовности. Для Москвы - Указ мэра Москвы о введении режима повышенной готовности

Где установлен штраф: ст. 20.6.1 КоАП РФ.

15. Слышал, что нарушителей режима будут отлавливать по камерам дорожного движения и штрафовать - правда ли это?
ст. 20.6.1 КоАП РФ
Законность такого порядка наложения штрафов под большим вопросом. По КоАП РФ камеры дорожного движения могут фиксировать исключительно нарушения в области ПДД. Но, например, в г.Москве штрафы за нарушения режима повышенной готовности с использованием автомобиля, зафиксированные камерами, уже начали приходить людям по почте. Это очередное проявление уже упомянутой выше конкуренции межу федеральными и региональными нормами об административной ответственности. С учетом позиции Верховного Суда РФ региональный КоАП не применяется, поэтому штрафы, наложенные посредством видеофиксации, можно обжаловать.

Да, штрафы по камерам уже начали приходить.

Законность таких штрафов сомнительна. Верховный суд РФ считает, что штрафовать можно только по федеральному КоАП, а он не предусматривает возможность штрафовать по камерам за нарушение "коронавирусных" правил. Поэтому такие штрафы можно обжаловать.

Где установлено правило: ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, с учетом позиции ВС РФ (вопрос 17 Обзора ВС РФ от 21.04.2020).

16. Хочу оформить рабочий пропуск для поездок по Москве. Могу ли я сделать это сам или пропуск оформит компания, в которой я работаю?
ст. 20.6.1 КоАП РФ
Рабочий пропуск привязан к конкретной компании (через указание ИНН компании). Первым делом проверьте, не запрещено ли посещение вашей организации. На страницеhttps://i.moscow/covid укажите ИНН вашей организации. Далее возможны два варианта.

1. Посещение компании не приостановлено

Вы можете оформить свой рабочий пропуск сами, указав ИНН вашей компании.

Должна ли что-то сделать компания? Компания обязана сообщить о количестве сотрудников, которые выезжают в офис (то есть не находятся дома и не работают дистанционно). ФИО или другие данные сотрудников не указываются.

За неподачу списка формально компании ничего не грозит. Но, если рабочие пропуска получит больше людей, чем указала в таком списке компания (или она не подавала список), то есть небольшой риск аннулирования "лишних" рабочих пропусков. Поэтому советуем в такой ситуации компаниям всё же подать список сотрудников.

2. Посещение компании приостановлено

Пропуск должна выдать вам компания. Для этого компания должна предоставить данные по сотрудникам, обеспечивающих бесперебойную работу (в том числе ФИО, СНИЛС, паспортные данные и проч.). Порядок передачи данных есть на странице , где указано, что посещение компании приостановлено (https://i.moscow/covid).

После передачи данных через личный кабинет на mos.ru, в ответ придет информация и пропуска для каждого из сотрудников.

Вы можете попробовать оформить свой рабочий пропуск сами, но даже если вы его получите, его могут аннулировать в любой момент после проверки данных.

Где установлено правило: Указ мэра Москвы о введении режима повышенной готовности, Указ Мэра Москвы о пропускном режиме

17. Меня на улице остановил сотрудник полиции за нарушение режима самоизоляции, составил протокол и просит его подписать, что делать?
ст. 28.2 КоАП РФ
В момент, когда Вас остановили включите на телефоне диктофон или видеозапись. Делайте это открыто, ссылайтесь на ст.8 Закона о полиции и укажите, что деятельность полиции - открытая и публичная, а Вы находитесь в общественном месте, поэтому имеете право фиксировать происходящее.

Постарайтесь объяснить причину своего нахождения на улице и что принимаете все возможные меры, чтобы не допустить контактирования с другими людьми (соблюдаете дистанцию, используете маску и перчатки).

При получении составленного протокола рекомендуем придерживаться следующего порядка.

  1. Сообщите сотруднику, что Вам потребуется время (7-10 минут, может больше) для изучения текста протокола и (возможно) для составления замечаний к нему

  2. Прочитайте протокол несколько раз. Обращайте внимание на любые несоответствия.

  3. Убедитесь, что в протоколе корректно зафиксированы Ваши объяснения относительно причин нахождения на улице и принимаемых Вами мер по избежанию контактирования с другими людьми. Если такой фиксации нет, впишите в протокол сами.

  4. Впишите в протокол замечания: это могут быть, например, неправильные дата, время, место совершения правонарушения, фактические ошибки, неверно изложены обстоятельства, грубое поведение сотрудника, все или что-то иное

  5. Если были какие-либо свидетели, которые могут подтвердить вашу точку зрения - впишите их ФИО

  6. Убедитесь, что с учетом ваших комментариев и замечаний протокол составлен верно

  7. Сфотографируйте протокол перед подписанием, а также сделайте фото места, где Вас остановили и оформляли протокол. После подписания - попросите вручить Вам копию протокола.

Чего точно не нужно делать:

  • пререкаться с полицейскими или грубить им
  • соглашаться оплатить штраф на месте
  • писать в протоколе: "вину признаю", "по факту было", "с нарушениями согласен" и т.п. если для нахождения Вас на улице была веская причина и Вы вероятно будете обжаловать штраф если его наложат
  • отказываться подписывать протокол - этим вы обесцените все свои замечания
  • подписывать документ о немедленном рассмотрении или об отказе в личном участии в заседании по рассмотрению дела.
Где установлено правило: ст. 8 Закона о полиции, ст. 28.2 КоАП РФ

18. Меня остановили на улице и ведут в отделение полиции - как себя вести?
ст.ст. 27.2 - 27.7 КоАП РФ
Принудительное доставление в отделение полиции может осуществляться, когда составить протокол об административном правонарушении на месте не представляется возможным (например, у лица отсутствует документ, удостоверяющий личность). Эту меру следует различать с более серьезной - административным задержанием, которое заключается в кратковременном ограничении свободы.

Несколько правил, которые Вам помогут в такой ситуации:

  1. Сохраняйте спокойствие и не грубите сотрудникам полиции

  2. Потребуйте, чтобы Вам объявили причину препровождения в отделение, что за мера в отношении Вас применяется (доставление или задержание), основания и цели ее применения, уточните, будет ли составлен протокол

  3. Постарайтесь запомнить или где-то зафиксировать точное время, когда Вас остановили и начали препровождать в отделение, фамилии и имена сотрудников полиции и свидетелей

  4. Позвоните родственникам или знакомому адвокату - закон наделяет вас правом телефонного звонка в течение 3 часов с момента доставления в отделение. Сообщите им название ОВД, время Вашей встречи с сотрудниками полиции, их фамилии

  5. Перед подписанием протокола доставления (задержания) проверьте корректность указанных в нем данных, в том числе: время, место, обстоятельства, причины доставления (задержания), свидетели. Если что-либо важное упущено, пишите замечания.

  6. Если сотрудники полиции проводят досмотр и изымают у Вас какие-либо вещи - запись об этом должна быть внесена в протокол доставления (задержания). При подписании протокола убедитесь в том, что вся содержащаяся в них информация указана верно.

После доставления Вас в отделение скорее всего будет составлен протокол об административном правонарушении.

Рекомендации по реагированию на протокол об административном правонарушении в целом аналогичны изложенным выше с рядом уточнений. Если в отношении Вас применялась мера в виде доставления (задержания) об этом должно быть указано в протоколе об административном правонарушении. Проверьте наличие такого указания, при необходимости напишите об этом замечания, а также напишите замечания, если протокол доставления (задержания) не был составлен.

Где установлено правило: ст.ст. 27.2 - 27.7 КоАП РФ.

19. Сотрудник полиции остановил меня на улице, привлек сторонних людей и попросил их быть свидетелями. Зачем это нужно?
ст.ст. 17.9, 25.6, 26.2, 26.3, 28.2 КоАП РФ
Свидетельские показания являются доказательствами по делу об административном правонарушении. В качестве свидетелей могут выступать не заинтересованные лица. Если сотрудник полиции привлек свидетелей - обязательно запомните их данные или запишите себе их ФИО.

Свидетели должны изложить все имеющиеся у них сведения, касающиеся вменяемого Вам административного правонарушения. Показания свидетелей заносятся в протокол об административном правонарушении или могут быть оформлены отдельно.

В любом случае Вы имеете право ознакомиться с показаниями свидетелей, как и с другими материалами по делу об административном правонарушении.

На что следует обратить внимание при ознакомлении с показаниями свидетелей:

  • свидетель должен быть предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний - расписка об этом должна быть приложена к протоколу
  • свидетелю должны разъяснить положения ст.51 Конституции - подпись свидетеля должна иметься в соответствующей графе протокола
  • фактические данные - свидетель мог ошибиться в месте, времени или другой информации об обстоятельствах вменяемого Вам правонарушения
  • личность свидетеля - он должен слышать, видеть и владеть русским языком (если свидетель не владеет русским языком - сотрудники полиции обязаны предоставить переводчика, а запись об этом внести в протокол)
  • в протоколе должны содержаться ФИО и должность лица, который получил показания свидетеля (это должен быть тот же сотрудник, который составил протокол об административном правонарушении).
В суде вы вправе заявить ходатайство о вызове свидетелей, чьи показания отражены (упомянуты) в протоколе об административном правонарушении. Довольно часто свидетели участвуют в подобных мероприятиях формально и не рассчитывают, что в последствии надо будете еще и ходить в суд. Поэтому заранее подготовьте для свидетелей вопросы, касающиеся обстоятельств вменяемого Вам правонарушения, а также их участия в процедуре дачи свидетельских показаний.

Где предусмотрено правило: ст.ст. 17.9, 25.6, 26.2, 26.3, 28.2 КоАП РФ.

График обновлений гайда
Не забывайте подписываться на наши обновления. Это можно сделать через форму внизу страницы
08 мая 2020
добавлены ответы для граждан по вопросам "масочного режима" и оформлению рабочих пропусков. Как вести себя, если остановила полиция и т.п.
29 апреля 2020
Добавлены ответы для граждан по видеофиксации нарушений и порядку привлечения к ответственности

Подпишитесь на обновления
Мы стараемся оперативно обновлять информацию. Если обнаружили неточность или есть вопрос, пишите нам на info@taxadvisor.ru